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原本认为肃查户籍，推行新户制是一件繁琐的事情，却是没有想到几日的功夫，便是将肃查户籍这事完毕，因为如今棘阳留在的人口不足万人，大多数都是平民。
林玧琰一回到上林苑，韩悝就是将上林苑的户籍簿推到林玧琰的面前，林玧琰扫了一眼也是道：“上林苑居然不足万人？”
韩悝点点头道：“原棘阳本来大多数就是老氏族，比如苟氏而言，族人虽然只有千余，但是附属在老氏族的隶人、童仆便是有两千多人，这一次有了宗府莒劢老将军的制约，朝堂的态度空前强硬，这些老氏族如今已经纷纷收拾行囊准备南迁封地了！”
“看来是想办法招揽人口了，不足一万人口，恐怕不够！”林玧琰道。
韩悝点头道：“这并非有多难，如今南境不安，难民多逃，可以招收流民，现在当务之急是需要授田！”
“授田？不是说好了用公田之制么？！”林玧琰反问道。
“的确是采用公田制，但是如何刬分田亩？听殿下似乎是划分了新田亩？！”
“唔……”林玧琰点点头，道：“与旧亩相差不大，更容易划分田亩与收受赋税罢了，上林苑的军队我已经是取好名称了。”
“上林苑意为〖上乃林氏之私园〗，这支军队就称为【羽林军】，取意为〖林氏之羽翼〗，韩子，如何？”
“羽林军？”韩悝喃喃一句，随即点了点头笑道：“殿下这名字取得不错……”
“哈哈……既然韩子说不错肯定就不错了！”林玧琰朗笑道，随即看向了韩悝送过来的户籍簿，接着道：“韩子，羽林军我想招收一万名士卒！”
韩悝皱起眉头提醒道：“殿下，朝廷拨给上林苑的军队编制只有三千之数……”
“羽林军一切供应皆是由上林苑所出，又不需朝廷供给，且上林苑一事本就是尚书府与我做主，只要韩子同意了，无需管其他的！”
韩悝道：“殿下还没有明白我的意思，而若是羽林军乃是一万士卒，恐怕上林苑难以负担……”
闻言，林玧琰却是笑着回道：“这件事我还没对韩子说呢，这也算是这几日读了前国相汯衽佄城守军和民间义勇，发现可以与我自己所想的屯田制相结合。”
韩悝稍稍一滞，不得不说赢六子殿下有些时候的想法天马行空，但却给了自己极大的启发，放下伸出手对林玧琰道：“殿下请仔细说。”
林玧琰想了想，解释道：“这羽林军招收一万，不过却是分为两部分，第一便是羽林军正军，三千人规模，这些事平时以军事训练为主，垦田耕种为次，剩下的七千人便是军垦团，农忙之时便是垦田耕种，农闲之时，便是组织起来进行军队训练！”
韩悝思绪畅达，当下问道：“殿下的意思是说，这军垦团是作为正军的补充以及后勤？！”
林玧琰想了想，虽然韩悝的认识的确是有林玧琰所说的这个意思，随即点了点头：道：“嗯，差不多有这个意思。”
韩悝终究是国士大才，面对如此新颖的概念，没有几个呼吸便是明白了，随即说道：“那看来，还是得在授田上想办法，殿下，这样按照人头分田亩吧，正军就按照殿下当日封赏所说，每位士卒百亩公田！平民便是无论男女老少，便是十亩公田，至于屯垦士卒便定下三十至五十亩如何？！”
闻言，林玧琰也是笑笑道：“如此甚好！”
“只要能够拿出来田地，想必就是招募难民也是不成问题的，现在新户制与羽林军结合，必然能够吸引其他的流民前来上林苑定居。”韩悝道。
“上林苑以田亩为奠基，军队为中枢，韩子无异议？”林玧琰问道。
韩悝闻言笑道：“悝绝非腐儒，如今正值乱世，北有强敌晋韩，而且南方似乎也是不安定，殿下想要以兵为中枢并无不可，悝绝对是为羽林军免除后顾之忧！”
待又说了一些话，林玧琰也是抬起头看着棘阳府墙壁那副地图，上面韩悝标注的不少，其中苟氏领地偏南准备建造尚书府的地方，韩悝标注了一个圆点。
林玧琰笑道：“既然韩子已经选好了尚书府的位置，那我送一座尚书府官邸给韩子，如何？”
韩悝抬起头，不知公子琰为何说到这个话题上，不过想了想正欲作罢：“殿下，尚书府一事劳民伤财，不如等明岁再说！”
“用不了多少人，只须一个月的时间，便会交由韩子一座比林氏族地驿馆不差的尚书府！”
“这……”韩悝想说，单单是林氏族地这驿馆的山石墙壁便是数百人耗费了数年的时间才从泌阳的中阳山拉出来的，怎么可能，一月之间造就一座同等规格的尚书府，对韩悝来说无异于痴人说梦。
不过韩悝抬头瞟了一眼林玧琰脸上那极有底气的笑容，也就不再说什么了，因为这位殿下出手向来就不是可以用常人来度量的。
瞧着韩悝一脸不相信的样子，林玧琰也是没有多说什么，水泥一事他还并没有对韩悝说明，原本还是想着怎么从泌阳铁矿修筑一条直道到达唐河铸造坊，因为泌阳府和棘阳府不过是百余里的距离，却是因为道路曲折，七折八弯，饶是骑马过去也得耗费数日的功夫。
不过这个正在让人勘测路线，不如趁这个空档，将尚书府建造好，给韩悝一个惊喜。
当下林玧琰也开始准备着手指定有关于羽林军的授田制。
无非是定下由小到大的几个等级，每个等级授予不同的封赏罢了，林玧琰仔细的想了想，便着手确定这些等级的名称。
林玧琰定下了【九品军功封爵制】这个名称，分为上、中、下各三品，列为九品，每品定为准、入两等，下三品便是针对普通士卒定为了甲士、精锐、虎贲。
甲士乃是士卒或斩或俘敌一人至四人，封为甲士，若是普通士卒经历三次战役，未获甲士的，便是要退回屯垦军后备兵源中再行操练。
而精锐则是士卒或斩或俘敌五人至九人，便封为精锐。
至于下三品最上等的虎贲，则是斩杀或俘虏敌十人以上，可授田三百亩。
这下三品乃是针对的士卒，在装备、军饷、及公田公宅都有不同的划分，仅年饷，便是屯垦军士卒每人十石，甲士每人二十石，精锐每人五十石，虎贲每人一百石。
等级越高，所享受到的待遇便是越好。
单单是一座虎贲将士的宅院，便是占地数十亩的大地方。
至于中三品，则是为了士卒层次向将领层次迈入的过渡阶段了。
第四品名为无当（“当”同“挡”），亦可称百人敌，虎贲士卒已经是可以担任百夫长一类的职务，获得此等爵位的条件便是斩杀与俘虏五十人以上，也可通过立下等功一次进阶为无当。
无当一般是军中都尉，可占田亩四百亩，年禄二百石，军品迈入无当之后，非战时，主修由武艺向兵法转变。
第五品乃是校尉，可通过立中等功一次，或下等功三次进阶，定爵前需进行一次兵法实战考核，考核通过当才是授予校尉。
校尉军爵便是掌兵权的领兵将领（千人将），岁禄三百石，田亩五百亩。
第六品乃是中郎将，需立上等功一次，或中等功五次，一般担任军中三千人将，岁禄四百石，田亩六百亩。
至于上三品的军侯（上将军），镇国（大将军），柱石，暂时还用不到仅仅只有三千编制的羽林军中，且受封还得经过秦伯亲自下诏，恐怕暂时还用不上，便是不做介绍了。
这【九品军功封爵制】乃是林玧琰首先提出来的，不过是对韩悝稍稍一说，韩悝便是明白了，这其中的各等级规划还是由韩悝润色的，林玧琰只是定下名称，其他的各种等级应该赐予的便利，韩悝还在思虑之中。
这是一个非常稠密的系统。
士卒的战功便是人头数，直接统算战况如何，便是能够直接算出，但是统帅的战功则是要另一套算法。
统帅军队歼敌五百上下乃是下等战功，两千上下乃是中等战功，五千上下则是上等战功。
这只是一个等量化的东西，还要根据该场战争的战略意义或者辎重缴获，适当的为其增成或消减战功。
总之，统算战功是一件非常复杂的事情，得需要专门的人去负责。
这九品军功封爵制是以上林苑内的土地为奠基的，韩悝举出这等封爵制的优利十条。
既兵利，勇利，属利，战利，胜利，抚利，恤利，户利、革利，国利。
这等封爵制终是需要秦伯的过阅，事实上，这等瓦解老氏族的世卿世禄制，秦伯怎么会看不出来，不过是对如今的老氏族有所顾忌，这份记载【九品军功封爵制】的竹简已经被秦伯封入府库，留中不发。
秦伯这种既不赞同也不反对的相互矛盾心态无非是在观望上林苑究竟能不能为大秦带来一丝生机！
