第二百五十四章 人事布局

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看更多诱惑小说请关注微信npxswz各种乡村都市诱惑.大汉由盛而衰在仅仅六十年间人口锐减的程度前所未有。黄巾之乱前夕东汉桓帝永寿三年公元一五七年人口达到五千六百多万。但在刘备入主长安後大汉人口总数仅余二千六百万左右不及原来的一半。其中关中地区的锐减特别严重。初平二年公元一九二年董卓部将李傕、郭汜攻破长安时三辅之民尚有数十万户经过二年竟然所剩无几十室九空一片荒凉大部分都逃往汉中、荆州。虽然曹操打败马腾、韩遂後强迁七万余户来此不过除了长安因为商业利益及政治中心逐渐恢复繁华外其他地方仍是人烟稀少。所以在三家大会战结束刘备军虽取得雍、凉之地人口却未增加多少。

此时大汉十四州人口过二百万的有豫、冀、兖、青、扬、荆、益。

个别来说刘备军占有荆、益、交、雍、凉五州之地相当大汉领土的一半人口却不过九百万；江东军占有扬、徐二州人口将近四百万；曹操占有的一半州郡虽然领地仅大汉的三分之一人口却过一半达到一千三百多万。

以生产力而论关中位於黄土高原地区土壤是黄壤黄壤肥沃易於耕作被列为第一等的上田；其次是徐州两淮之地；再其次就是青、豫、冀、兖、梁、荆、扬等州。

汉武帝时司马迁根据当时的地理条件把全国分为四大经济区即关中、山东、江南、龙门暨碣石以北分析这四区的地理、生产、社会风俗等包括地形、气候、土壤、森林、矿藏、交通、水资源等均有涉及并进而指出不同的地理条件造成了不同的经济基础从而形成关中的耕地只占全国当时总耕地面积的三分之一人口却占全国的十分之三财富更占到十分之六。尤其西北衔接天水、陇西畜牧之利冠於天下。但如今因为水利破坏严重变成荒芜之地要恢复往日风光不仅需要充足的时间更需要大量的人力和财力。

以农耕技术来看由於历经东汉政治中心的东移以及汉末绵延不止的战乱使得山东和河北之地的生产力逐渐占有重要地位为其他地方所难望项背。

总体来说曹军占有绝对的优势江东军的形势也不差刘备军则需要投注大笔经费和人物来建设、恢复才有迎头赶上的机会。

以目前关中残破的情形不要说荆州恐怕连交州也不比上为什么刘备麾下的三大军师这么看重甚至庞统道：“只要得到关中即使丟了荆州也值得”呢？这与关中的地理形势和蕴藏的自然资源有极大的关系。

从地理形势来看：大汉初兴高祖对於建都何处犹豫再三曾因群臣皆山东人争言周王数百年秦二世即亡不如都洛阳心有所动。幸娄敬以关中和洛阳对比直言建都长安道：“秦地被山带河四塞以为固卒然有急百万之众可具也。因秦之故资甚美膏腴之地此所谓天府者也。陛下入关而都之山东虽乱秦之故地可全而有也。夫与人斗不搤其亢拊其背未能全其胜也。今陛下入关而都案秦之故地此亦搤天下之亢而拊其背也。”接著张良也说应都关中高祖终於下定决心“即日车驾西都关中。”

张衡在《西京赋》中明确指出：“秦据雍而强周即豫而弱高祖都西而泰光武处东而约政之兴衰恒由此作。”说明了秦强周弱与地理环境有很大的关系。这也是庞统与诸葛亮的共同看法。

陆羽则更深一层因为他在“前世”读过顾祖禹的《读史方舆纪要》：“…陕西据天下之上游制天下之命者也是故以陕西而难虽微必大虽弱必强虽不能为天下雄亦必浸淫横决酿成天下之大祸。”

关中乃四塞之地东有黄河为阻南为高大之秦岭西为陇山、岍山北有岐山、九峻山、嵯峨山、尧山、黄龙山、梁山等层峦起伏道路险阻易於设防对外来往就靠几个关口即东边的函谷关南边的武关西边的散关北边的萧关因而固若金汤真是一夫当关万夫莫开。

东边的函谷关因山路狭窄高崖陡峭崖上到处松柏树林遮荫行路者不见天日深陷如函故以为名。由函谷关西至潼关有十五里通往长安东过崤山可达关东是关中与山东的重要通道。历来处关中之地一控制了函谷关进可出兵关东退可守住关中。

武关是关中通向东南的重要通道由於位於函谷关以南因而成为南侧翼关成为进攻关中所利用的迂回之路。秦始皇东巡曾三次经行此道汉高祖也是由此路先项羽入关；在关中只要能守住此关就可以在对荆楚之地出兵时掌握主动；无论秦胜强楚或汉胜霸王与此关都有一定的关系。

大散关自古以来就是秦、蜀咽喉通北不得此无以启梁、益南不得此无以图关中。关东临绝涧北倚高峰居於南北道路的最高处对南北两侧均据高屋建瓴之势。通过大散关的孔道历史上称为陈仓道只要守住此关一旦出兵东向就能无後顾之忧。

以生产力来看：关中平原主要指西起陈仓、东到潼关的渭河中、下游地区南有秦岭北有北山河床甚宽河水长期冲积泛滥与泾河、洛河形成肥沃的三角洲平原号称“八百里秦川”。渭河南北两岸又形成了众多的大小支流构架出严密的水利运输网为经济展创造良好条件。

除了著名的“八水绕长安”－－泾水、渭水在长安北面灞水、滻水贯穿东面潏水、滈水绕过城南沣水、涝水流经西面还有人工大湖昆明池此外还有汧水、褒水、雍水、戏水、石川水、零水、洛河等以及位於汭水上游的弦蒲薮位於三原、泾阳两县之间的焦获泽位於潼关西南的阳华薮以及滮池、镐池、兰池等。丰富的水资源为包括长安在内的关中地区提供了充足水源对改善环境和调节气候也起了一定作用。

水利是农业命脉丰富的水资源也成为展关中农业的得天独厚条件。秦时开凿了引泾水入洛水的郑国渠工程使渭河北边的大部分地区受益渠道修在渭北平原的最高线上最大限度地增加了灌溉面积全渠长二百五十余里溉泽卤地四万余顷收皆亩一钟於是关中为沃野无凶年秦以富强卒并诸侯。除灌溉外如渭河、沣河等皆利泛舟运输。

在秦、汉之世关中的森林、植被相当繁茂《汉书地理志》道：“有户、杜竹林南山檀柘号称陆海。”著名的有平林、中林、棫林、咸林、桃林等。秦时号称有三百座离宫别馆“东西八百里南北四百里”许多都以树木命名如棫阳宫、长杨宫、五柞宫等可见使用林木之巨可推想林被之郁既是丰富的资源又可以调节气候涵养水源保持水土净化环境保护物种对自然环境的协调展有著极大的益处。

关中平原南北山地还有丰富的矿藏可资利用。秦岭支脉的骊山南侧多金铁北崖多美玉符禺山、英山、竹山、龙山等均有丰富的铁矿产铜之山也有有五处之多。

凡此种种都是对史、地有深入了解、剖析的三大军师对关中心动的主要原因。

如今费尽千辛万苦牺牲无数将士的性命终於取得此地接下来当然要好好经营以期在最短时间内就挥这块宝地的无穷潜力进而再创秦、汉雄风。要的重点当然就是人事的安排－－惟有清明、有魄力、效率良好的政治措施才能治理好这块蕴藏雄厚潜力的土地。

为了政略上的考量陆羽、庞统、诸葛亮特意闭门开了一次会详细的商讨。到底谈些什么由於三人守口如瓶当时甚至包括刘备在内并无人知悉。刘备问起时庞统、诸葛亮一概推卸给陆羽陆羽则私下对刘备道：“如果我说出来恐怕您不答应；但不这么作又不行。就请大哥相信我们一次就当是为了後世百年大业……”考虑良久刘备终於不再过问反而下令由三人全权处理。日後果然刘备为此颇为自责但陆羽等三人立即负起责任自请贬抑将大事化小。

虽如此後世史家评论此事以事後历史的展功过来论对陆羽等三人却称誉有加以“关中对策”之名与诸葛亮、陆羽的“隆中对策”齐扬後世……至於此事的细节直到三十年後同朝为官的陆羽第四子陆胤诸葛亮长子诸葛瞻庞统次子庞毅在“关中大学堂”的毕业座谈中才完全揭露出来让与会者无不赞叹陆羽等三人果真无愧“帝国奇才”之名。

当然要的重点是官员任命。

汉中地区虽然地险人众但辖地不大所以官职划分较简单。太守仍是张鲁杨任为镇卫将军另提拔陈式为汉中中书给事中掌户部和工部事宜；王甫为汉中尚书给事中掌管吏部和礼部事宜；彭羕出任汉中监察史主管兵部和刑部事宜。陈式是名史家陈寿的父亲算是苦工型的人物由他执掌财政和地方建设咸认相当合宜。

王甫原是刘璋臣属任州书佐刘备入川後转任绵竹令随後因功绩卓著担任刘备的随军司马一路辅佐入关有功获得重用担任此要职。

彭羕与张鲁有旧又担任刘备的军中侍从为人正直敢言主掌兵部和刑部事宜对於已往失之稍宽的汉中风气起了一定的整饬作用。

凉州方面经过陆羽多方沟通和保证加上韩琪夫妇的支持总算说服韩遂父子和“旗本八将”在军、政二者之间择一而仕不再兼而有之。

由於陆羽私下跟陆雪儿暗示虽然“枪杆子出政权”但为防地方坐大重演汉末各地军阀尾大不掉的情势陆羽已规划“政由地方、军归中央”的改革大计同时在承平之世“以政领军”的一贯原则下单纯而言政务官比军事将领的地位更重要所以最後韩琪选择接掌凉州为凉州刺史；镇军将军没有二话自然是马。

六部主事的人选：工部主事是费诗对於举用人才建设地方一向不遗余力相当获得好评。

礼部主事是程畿原任从事祭酒对於处理消弭汉、羌间的歧见相当有能力又熟稔相互贸易事务对於开拓西域是不二人选。

兵部主事为马岱看似大而化之作事却相当认真可靠由他辅佐马自然问题不大。

刑部主事由韩琪的二弟韩瑗担任；韩遂父子在凉州地区威望不差韩瑗也相当忠恳耿直在陆羽的支持下治理上不成问题。

至於中央管辖的吏部主事由於考虑到当地的情形最後决定由董和担任；董和在刘璋时出任成都令刘备入主後仍居此职由於政绩不差获得重用到凉州後仍一贯以身作则提倡节约俭朴与民生息知人善任辅佐韩琪使凉州地区大治诵声不断。

户部主事则在陆羽极力主张下终於请得刘巴这名经济名家前来屈就；不到三年便使凉州地区繁荣起来畜牧达饶於天下。

最重要的是雍州方面。雍州本为膏腴之地但历经两汉迭兴的战乱以及董卓以来的频仍人祸人口流失了不少尤其水利设施破坏生产锐减致使土地渐成荒蕉。幸而基础设施还在只要政治稳定施政清平善用水利工程人才尽快修复黄河渠道必然能恢复生产力吸引外来人口。而长安是通往西北的丝路起点大汉货物对外交易的集散地一旦货能畅其流物产必丰则人口增长必军力也会跟著上升。有鉴於此官员的任命也格外引人注目和议论。

在陆羽的主导下雍州刺史由陈群担任镇军将军则是张飞。这当然得到刘备和其他人的一致同意。

六部主事的人选：刑部主事经过陆羽再三争取诸葛亮终於同意由他的胞弟诸葛均担任这也没有让人可以非议。

礼部主事是尹默早年曾从学於司马徽通晓经典史书是相当适合的人选。

兵部主事是在白龙军团有不错表现的从事陈震作为张飞的辅佐相当合适。

吏部主事由法正担任户部主事则由蒋琬调任都算得上是上上之选；至於重要的职务京兆尹则暂由蒋琬兼任。

这样的任命可谓符合绝大多数人的期望和拥戴进而对雍州的展抱持非常乐观的心态。

惟一的意外而且是意外中意外乃是工部主事的人选。在众人翘企盼时陆羽竟然找来了一个新人而且是年轻的新人－王祥这让包括刘备在内的许多人感到不可思议；由於疑惑其能力甚至有心人还对刘备进言认为陆羽是有意要培养自己的班底；就连一向对陆羽不置可否的诸葛亮和庞统也差点看走眼认为陆羽此举不太好。

最後还是刘备对陆羽有十足的信心力排众议一力支持否则恐怕也不是那么容易。

这也难怪众人会看走眼一个不到三十岁的青年人如果真是人才岂会无人得识？

王祥不错这个让当时不少人不多看一眼的平凡人就是以“卧冰求鲤”的那个孝子王祥。这次大会战的末期庞德和张辽忽然出兵庐江便是受徐庶指示；徐庶则是得到陆羽的通知。

王祥的祖父王仁官至青州刺史父亲王融则不受官府徵召入仕家世不错。王祥禀性孝顺虽然生母早亡父亲娶的朱氏对他很坏但他孝心不减又和朱氏所出的幼弟王览友爱终於感动了朱氏。由於汉末大乱父亲辞世王祥举家避难至庐江所以才会不显於当时。

知道这消息的人并不多偏生来自“前世”的陆羽却依稀有点印象知道王祥不仅孝顺更身负贤才於是差出“暗箭”打听终於在战前得到确切消息就告知徐庶务必将此人请来。

不料大战接著爆一度荆州危急；後来战局逆转周瑜又默许条件改敌对为联盟出兵徐州。

这时徐庶才指示庞德和张辽攻下庐江後须礼数周到的请来王祥。

王祥本还不愿幸好二人再三以礼恳请说主公刘备也是大孝之人对孝子之家必然多方关照又对朱氏和年仅八岁的王览多方周延笼络终於在刘备军获胜取得关中的消息传来後王祥答应後母朱氏举家迁到关中接受徵召出仕。

王祥之才当世也真的只有陆羽这“转世麒麟”先见能识。担任工部主事後王祥率励众人日夜勤奋的不仅修复黄河支流的原来各个倾颓废弃的渠道又四出探勘陆续开凿更多便利灌溉的水利工程使关中地区迅恢复生产。不久陆羽又推荐他担任京兆尹由於勤俭朴实勉於任事使得三辅之地民风清静政化大行。原工部主事职务才改由马钧兼任。

日後王祥由於政声清廉一路官至太傅兼任左都御史执掌了全国官吏的监察考核包括皇帝在内（因为是太傅－皇帝的老师嘛）和刘巴并列蜀汉帝国的两大清流砥砫！

至於马钧这天才工匠在关中地区安定後由卫品从河东送到陆羽这里。陆羽先跟他研讨了各种兵器和器械的改进方案指派他担任兵器司一职。巴蜀之地的兵器司则由名匠蒲元担任；荆交之地不用说当然是徐铜徐老怪。三人对於器械制造不仅颇有心得最重要的是兴趣浓厚当然对於职务是如鱼得水怡然欣喜。